美國兩萬億美元刺激法案：魚和熊掌難兼得
發(fā)布時間:[2020-3-30 18:46:43] 瀏覽量:1091次
美國2萬億美元經(jīng)濟刺激法案3月25日晚間在參議院獲得一致通過后，3月27日又獲美國眾議院表決通過，美國總統(tǒng)特朗普也隨即簽署了該法案。這項美國史上規(guī)模最大的財政刺激法案在如此之短的時間內(nèi)能獲得通過，救急意味十分明顯。然而從長遠來看，該法案會給美國經(jīng)濟留下一些嚴重的后遺癥，可謂魚和熊掌不可兼得。
新冠肺炎疫情對美國經(jīng)濟影響較大。從這個意義上講，及時出臺這樣的財政刺激法案對沖疫情影響，對幫助美國經(jīng)濟恢復(fù)，提振信心能起到一定作用。
從對企業(yè)援助來看，摩根大通研究所研究顯示，在沒有新錢入賬的情況下，典型美國小企業(yè)所持現(xiàn)金平均僅夠維持12天；美國企業(yè)的信用評級也在快速下調(diào)。法案中，5040億美元用于向大型企業(yè)提供貸款、貸款擔(dān)�；蚱渌�；3770億美元用于向小型企業(yè)提供緊急援助；2800億美元用于減免或推遲營業(yè)稅的繳納，有助于緩解企業(yè)債務(wù)的沖擊。對于受到疫情直接沖擊的航空公司，法案還給予了專門的資金援助。
從對美國個人援助來看，法案的出臺也是必要的。疫情極大打擊了消費者信心，失業(yè)人口劇增。截至3月21日當(dāng)周，初請失業(yè)金人數(shù)達到328.3萬人，遠超紀(jì)錄——1982年的69.5萬人。美國3月份消費者信心也創(chuàng)2008年10月以來最大降幅，密歇根大學(xué)消費者信心指數(shù)終值大跌11.9點，至三年低點89.1。法案中2900億美元用于向納稅人直接派發(fā)一次性支票；2600億美元用于增加失業(yè)保險金，都是針對消費者個人的援助。
從疫情防控角度看，目前，美國確診病例已躍升全球第一。法案中1800億美元用于擴大醫(yī)療保健支出，包括為疫情嚴重地區(qū)的醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)者提供1000億美元基金，增加對社區(qū)保健中心、醫(yī)療保險金、遠程醫(yī)療和家庭服務(wù)等的資助；聯(lián)邦政府還將向受災(zāi)嚴重的州提供1750億美元的援助、向聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局提供450億美元的賑災(zāi)基金、向?qū)W校提供310億美元的支持基金等。
正因為美國經(jīng)濟受到較大影響，此次刺激法案的代價也十分巨大。2萬億美元遠超2008年金融危機時期美國推出的7000多億美元刺激計劃，相當(dāng)于美國現(xiàn)有經(jīng)濟規(guī)模的10%、美國2021財年聯(lián)邦政府預(yù)算總額的近一半，將給美國經(jīng)濟埋下長期隱患。
據(jù)估計，新增的2萬億美元支出會讓美國政府的財政狀況進一步惡化，可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時間才能彌補。通過印鈔或借錢來支持經(jīng)濟，只是把負擔(dān)轉(zhuǎn)移給了后代，會導(dǎo)致惡性通貨膨脹。穆迪目前認為，新冠疫情給美國的中期財政前景帶來了巨大的下行風(fēng)險。
更讓人擔(dān)憂的是，刺激計劃讓經(jīng)濟以最快速度反彈的前提是有效遏制疫情蔓延，而現(xiàn)在信號并不明顯。一些經(jīng)濟界人士認為，無論是從企業(yè)角度還是個人角度，援助都可能是杯水車薪。由于經(jīng)濟低迷期可能長達數(shù)月，一次性發(fā)放支票并不足以幫助人們渡過難關(guān)。哥倫比亞商學(xué)院經(jīng)濟學(xué)家格倫·哈伯德和美國企業(yè)研究所專家邁克爾·斯特雷恩認為，企業(yè)資金需求可能高達1.2萬億美元，有必要出臺更大規(guī)模的紓困措施。
如果需要美國政府出臺后續(xù)刺激措施“補臺”，隨著刺激金額的增加，總體刺激作用將進一步減弱。同時，美國債務(wù)負擔(dān)將飆升，美國應(yīng)對下一輪危機的能力也將更大幅度地下降，美元全球信用受損，美國的長期經(jīng)濟活力將受到抑制。顯然，對于美國來說，眼前和長遠難以兼顧，正如魚和熊掌的關(guān)系。
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