從2019年8月14日，美國(guó)海關(guān)及邊境保護(hù)署（U.S. Customs and Border Protection，“CBP”），向中國(guó)在多米尼加投資設(shè)立的美國(guó)最大海外鋁型材供應(yīng)商Kingtom Aluminio SRL（“Kingtom”）下發(fā)CBP28表格開(kāi)始，到2022年6月13日，CBP有史以來(lái)第一次在對(duì)華EAPA調(diào)查的司法審查程序中，主動(dòng)申請(qǐng)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院(U.S. Court of International Trade，CIT)發(fā)回重審，并做出撤銷原審肯定性終裁的決定；再到2022年6月29日，CBP總署在對(duì)華EAPA調(diào)查的行政復(fù)議程序中，首次撤銷此前CBP執(zhí)法機(jī)構(gòu)做出的肯定性認(rèn)定，大成DENTONS的客戶企業(yè)Kingtom，在經(jīng)歷了三次反逃稅調(diào)查和反傾銷、反補(bǔ)貼復(fù)審后，重新拿回了自己的美國(guó)市場(chǎng)。

隨即，美國(guó)Aluminum Extruders Council (AEC)公開(kāi)聲稱，將會(huì)以實(shí)施“強(qiáng)制勞動(dòng)”為由，要求CBP對(duì)Kingtom對(duì)美出口的鋁型材產(chǎn)品實(shí)施扣留，并啟動(dòng)美國(guó)海關(guān)的強(qiáng)制勞動(dòng)調(diào)查。

對(duì)此，我想強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一，強(qiáng)迫勞動(dòng)和勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞資糾紛是兩碼事；第二，強(qiáng)迫勞動(dòng)和核心要義和規(guī)制對(duì)象，限于勞動(dòng)者非自愿地提供勞動(dòng)；第三，一般法意義上的強(qiáng)迫勞動(dòng)與針對(duì)特定國(guó)別或者地區(qū)的產(chǎn)品禁令，在規(guī)則適用上完全不同，不應(yīng)混淆；第四，強(qiáng)迫勞動(dòng)規(guī)則項(xiàng)下有關(guān)延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、克扣拖欠工資、勞保不充分、扣押身份證件等情形，只是強(qiáng)迫勞動(dòng)的線索性證據(jù)，并不是存在這些情況，就足以認(rèn)定強(qiáng)迫勞動(dòng)。
最后，強(qiáng)迫勞動(dòng)不是法外之地，大成DENTONS和美瑞MMM聯(lián)合貿(mào)易救濟(jì)團(tuán)隊(duì)，就美國(guó)海關(guān)“強(qiáng)迫勞動(dòng)”執(zhí)法規(guī)則進(jìn)行了梳理，并與其他海關(guān)調(diào)查做了比對(duì)分析：

• CBP強(qiáng)迫勞動(dòng)調(diào)查執(zhí)法的基本規(guī)定

• 強(qiáng)迫勞動(dòng)的實(shí)體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及證據(jù)規(guī)則

• 調(diào)查執(zhí)法程序規(guī)則及應(yīng)訴方抗辯權(quán)利

• 與CBP反逃稅、親斤弓土畺強(qiáng)迫勞動(dòng)防止法等其他執(zhí)法工具的規(guī)則比對(duì)分析

                                                     信息來(lái)源：國(guó)際貿(mào)易救濟(jì)法律評(píng)論