美國兩萬億美元刺激法案:魚和熊掌難兼得
發(fā)布時(shí)間:[2020-3-30 18:46:43] 瀏覽量:1090次
美國2萬億美元經(jīng)濟(jì)刺激法案3月25日晚間在參議院獲得一致通過后,3月27日又獲美國眾議院表決通過,美國總統(tǒng)特朗普也隨即簽署了該法案。這項(xiàng)美國史上規(guī)模最大的財(cái)政刺激法案在如此之短的時(shí)間內(nèi)能獲得通過,救急意味十分明顯。然而從長遠(yuǎn)來看,該法案會(huì)給美國經(jīng)濟(jì)留下一些嚴(yán)重的后遺癥,可謂魚和熊掌不可兼得。
新冠肺炎疫情對美國經(jīng)濟(jì)影響較大。從這個(gè)意義上講,及時(shí)出臺(tái)這樣的財(cái)政刺激法案對沖疫情影響,對幫助美國經(jīng)濟(jì)恢復(fù),提振信心能起到一定作用。
從對企業(yè)援助來看,摩根大通研究所研究顯示,在沒有新錢入賬的情況下,典型美國小企業(yè)所持現(xiàn)金平均僅夠維持12天;美國企業(yè)的信用評級也在快速下調(diào)。法案中,5040億美元用于向大型企業(yè)提供貸款、貸款擔(dān);蚱渌;3770億美元用于向小型企業(yè)提供緊急援助;2800億美元用于減免或推遲營業(yè)稅的繳納,有助于緩解企業(yè)債務(wù)的沖擊。對于受到疫情直接沖擊的航空公司,法案還給予了專門的資金援助。
從對美國個(gè)人援助來看,法案的出臺(tái)也是必要的。疫情極大打擊了消費(fèi)者信心,失業(yè)人口劇增。截至3月21日當(dāng)周,初請失業(yè)金人數(shù)達(dá)到328.3萬人,遠(yuǎn)超紀(jì)錄——1982年的69.5萬人。美國3月份消費(fèi)者信心也創(chuàng)2008年10月以來最大降幅,密歇根大學(xué)消費(fèi)者信心指數(shù)終值大跌11.9點(diǎn),至三年低點(diǎn)89.1。法案中2900億美元用于向納稅人直接派發(fā)一次性支票;2600億美元用于增加失業(yè)保險(xiǎn)金,都是針對消費(fèi)者個(gè)人的援助。
從疫情防控角度看,目前,美國確診病例已躍升全球第一。法案中1800億美元用于擴(kuò)大醫(yī)療保健支出,包括為疫情嚴(yán)重地區(qū)的醫(yī)院和醫(yī)療服務(wù)者提供1000億美元基金,增加對社區(qū)保健中心、醫(yī)療保險(xiǎn)金、遠(yuǎn)程醫(yī)療和家庭服務(wù)等的資助;聯(lián)邦政府還將向受災(zāi)嚴(yán)重的州提供1750億美元的援助、向聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局提供450億美元的賑災(zāi)基金、向?qū)W校提供310億美元的支持基金等。
正因?yàn)槊绹?jīng)濟(jì)受到較大影響,此次刺激法案的代價(jià)也十分巨大。2萬億美元遠(yuǎn)超2008年金融危機(jī)時(shí)期美國推出的7000多億美元刺激計(jì)劃,相當(dāng)于美國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的10%、美國2021財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算總額的近一半,將給美國經(jīng)濟(jì)埋下長期隱患。
據(jù)估計(jì),新增的2萬億美元支出會(huì)讓美國政府的財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化,可能需要數(shù)年甚至數(shù)十年的時(shí)間才能彌補(bǔ)。通過印鈔或借錢來支持經(jīng)濟(jì),只是把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移給了后代,會(huì)導(dǎo)致惡性通貨膨脹。穆迪目前認(rèn)為,新冠疫情給美國的中期財(cái)政前景帶來了巨大的下行風(fēng)險(xiǎn)。
更讓人擔(dān)憂的是,刺激計(jì)劃讓經(jīng)濟(jì)以最快速度反彈的前提是有效遏制疫情蔓延,而現(xiàn)在信號(hào)并不明顯。一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為,無論是從企業(yè)角度還是個(gè)人角度,援助都可能是杯水車薪。由于經(jīng)濟(jì)低迷期可能長達(dá)數(shù)月,一次性發(fā)放支票并不足以幫助人們渡過難關(guān)。哥倫比亞商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)家格倫·哈伯德和美國企業(yè)研究所專家邁克爾·斯特雷恩認(rèn)為,企業(yè)資金需求可能高達(dá)1.2萬億美元,有必要出臺(tái)更大規(guī)模的紓困措施。
如果需要美國政府出臺(tái)后續(xù)刺激措施“補(bǔ)臺(tái)”,隨著刺激金額的增加,總體刺激作用將進(jìn)一步減弱。同時(shí),美國債務(wù)負(fù)擔(dān)將飆升,美國應(yīng)對下一輪危機(jī)的能力也將更大幅度地下降,美元全球信用受損,美國的長期經(jīng)濟(jì)活力將受到抑制。顯然,對于美國來說,眼前和長遠(yuǎn)難以兼顧,正如魚和熊掌的關(guān)系。